作为指导“三农”工作的纲领性文件，中央一号文件多年来持续聚焦现代设施农业发展，从战略定位、产业布局、科技赋能到要素保障，作出一系列明确要求，为设施农业高水平发展绘制了清晰蓝图。尤其是2025年中央一号文件，在“十四五”规划收官、乡村振兴过渡期关键节点，进一步细化部署，推动现代设施农业成为保障粮食安全、壮大乡村产业、促进农民增收的重要支撑。

  中央一号文件始终将现代设施农业作为保障国家粮食安全和重要农产品供给的关键抓手，明确其核心定位是“全方位多途径开发食物资源”，破解传统农业“看天吃饭”困境。文件强调践行大农业观、大食物观，推动设施农业从单一生产功能向多元化供给延伸，既要保障粮油作物稳定供给，也要满足蔬菜、畜禽、水产等多样化农产品需求。

  2025年文件特别提出“加强蔬菜应急保供基地建设，实施大中城市周边现代设施农业更新工程”，聚焦城市农产品供应安全，通过优化布局缩短流通距离、减少损耗，提升应急保障能力，让城市居民就近享受新鲜安全农产品，同时筑牢区域农产品供给底线。

  文件围绕设施种植、养殖、物流三大领域，部署设施农业现代化提升行动，推动各品类设施提档升级、提质增效，形成多业态融合发展的格局。

  重点推进老旧设施更新改造，明确分区域主推棚型结构，发布设施蔬菜棚型结构与工艺技术图册，为日光温室、塑料大棚等设施升级提供技术指引。支持建设水稻集中育秧中心、蔬菜集约化育苗中心，开展设施蔬菜连作障碍综合治理试点，集成推广绿色高产高效技术模式。鼓励在保护生态前提下，科学利用戈壁、沙漠等资源发展设施农业，拓展种植空间。

  推动规模养殖场设施化改造，配套精准饲喂、智能环境控制、粪污处理利用等设备。稳步发展生猪家禽立体化养殖，推广高层楼房养猪、蛋鸡肉鸡叠层笼养模式，配套全流程智能化管理系统。支持农区、农牧交错区发展标准化肉牛、肉羊养殖圈舍，牧区建设牲畜越冬棚圈和可移动圈舍，同步完善饲草基地配套；推进奶牛智慧养殖场建设，升级智能挤奶系统，保障优质奶源供给。

  以水产养殖大县为重点，推进传统设施渔业标准化、工厂化、生态化改造，研发应用池塘养殖多功能智能化设备。加强宜渔盐碱地开发利用，提高水产养殖效率。重点支持黄渤海区、东海区、南海区发展深远海设施渔业，以重力式网箱、桁架类网箱和养殖工船为核心，建设大型智能化养殖渔场，同时推进渔港设施改造升级，完善公益性与经营性配套功能。

  聚焦产地“最初一公里”和销地“最后一公里”，支持建设产地加工仓储保鲜冷链物流设施，补齐预冷、清洗加工、分拣包装、仓储保鲜、物流配送等短板。推进粮食减损绿色烘干设施建设，布局一批粮食烘干中心和烘干点，同时拓展烘干设施综合利用功能，提升果蔬干燥加工能力，构建覆盖生产、加工、仓储、流通的全链条设施网络。

  文件将科学技术创新作为现代设施农业发展的核心动力，明确要求以科学技术创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。重点支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景——通过人工智能实现设施内温湿度、光照、二氧化碳浓度等参数的精准监测与调控；利用大数据分析预测市场需求，指导生产布局；推广无人机植保、智能巡检等应用，降低人力成本、提升生产效率。

  同时，文件强调深入实施种业振兴行动，培育高产优质品种，为设施农业提供品种支撑；推动农机装备高水平质量的发展，聚焦大型高端智能、丘陵山区两大方向，攻关研制标志性装备，提升设施农业机械化、智能化水平，目前农业科学技术进步贡献率已超过63%，科技赋能成效持续凸显。

  为破解设施农业发展中的用地、资金、主体培育等难题，中央一号文件从多维度强化要素保障，构建全方位支持体系。

  明确设施农业属于农业内部结构调整，可使用一般耕地且不需落实占补平衡，种植设施不破坏耕地耕作层的可使用永久基本农田且不需补划。要求各地在国土空间规划编制中同步考虑设施农业用地用海需求和布局，持续整治“大棚房”、乱占耕地等问题，确保设施农业用地规范有序。

  中央财政加大资产金额的投入，启动现代设施农业建设贷款贴息试点，覆盖26个试点省份；将设施农业配套机具纳入农机购置与应用补贴目录。鼓励金融机构发行“三农”专项金融债券，推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款，创新活体牛抵押、玻璃温室抵押、烘干塔动产抵押等模式，提高抵押率、优化利率政策。支持地方政府专项债券、超长期特别国债投向设施农业领域，引导社会资本参与，通过项目打捆打包、企业领办、村民入股等模式，实现投资运营可持续。

  遴选培育全国现代设施农业创新引领区和创新引领主体，引导资源要素向优势区域、优势主体集聚，发挥示范带动作用。健全新型农业经营主体扶持政策与带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为政策倾斜的重要依据，推动企业、合作社与农户形成产业链上的优势互补、分工合作格局，让农民共享设施农业发展收益。

  现代设施农业并非近年新增部署，而是中央一号文件持续关注的重点领域。2019年明确设施农业用地政策，缓解用地难题；2020年强调加强现代农业设施建设，扩大农业投资；2023年部署设施农业现代化提升行动，拓宽资金渠道；2025年在此基础上进一步精准发力，突出“更新升级”“智慧转型”“多元供给”，政策体系逐渐完备、支持力度持续加大。

  据北京智慧农夫农业科技有限公司相关负责的人介绍：从政策导向来看，中央一号文件对现代设施农业的要求，始终围绕“保障安全、提升效益、惠及农民”的核心目标，既立足当下破解发展瓶颈，也着眼长远构建现代化产业体系。随各项政策落地见效，现代设施农业将持续提档升级，为建设农业强国、推进乡村全面振兴提供坚实支撑。返回搜狐，查看更加多