2025年,山东省以推深做实林长制为抓手,加强组织领导,深化改革创新,推动林业重点工作取得新成效。
推深做实林长制。制定《山东省2025年林长制工作要点》,明确工作要求和任务,并分解至20个省级林长制责任单位及16个市林长制办公室。结合山东实际,制定《林长制工作规范》,详细界定各级职责和履职程序。
黄河口国家公园创建走在前列。创新探索“陆海统筹、系统修复、综合治理”的黄河口湿地修复模式,修复盐地碱蓬4万亩,完成生态补水1.7亿立方米,有效促进了“河—陆—滩—海”生态系统的良性循环。持续实施野大豆等原生植被封育保护,获批筹建鹤类国家保护研究中心,2025年东方白鹳繁殖233巢、536只,创历年新高。
“一张图”建设成效突出。集中治理历史数据,首批开展国有林场等11类数据排查治理。建成国土空间规划实施监督信息系统、重点项目选址决策支持系统、补充耕地储备库管理系统和多个服务部门管理的应用场景。
林草要素保障改革创新成绩突出。在全省全面实施用地用林用草用海联动审批,大幅度的提高建设项目查询服务效率。建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。
坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理成效突出。实施沂山、沂蒙山、环泰山等重点区域造林绿化工程,组织实施黄河三角洲、南四湖、东平湖等一系列湿地修复项目,全省累计保护修复湿地面积超70万亩。
森林防火工作成效显著。印发省总林长令《关于加强森林草原防灭火工作的意见》,全省全年无重大火灾发生。印发《山东省“林电共安”攻坚战三年行动实施方案》,最大限度消除林区各类“树线矛盾”。第二届全国林草行业森林草原防火员职业技能竞赛,荣获团体项目一等奖、总分全国第一。
有害生物防控工作成效突出。2025年全省林业有害生物监测面积34426.09万亩次,监测覆盖率99.96%。圆满完成松材线虫病疫情防控五年攻坚行动任务目标,疫情面积、死亡松树均同比下降。全省互花米草除治与管护面积17.4万余亩,整体清除率达95%以上,黄河三角洲互花米草清除率达99%。
2025年,济南市林业工作围绕黄河流域生态保护和高水平质量的发展,聚焦生态修复、产业融合与资源保护,实现多项突破,形成一批具有全国影响力的示范成果。
济西、玫瑰湖等湿地生态保护修复项目扎实推进,白云湖湿地公园环境整改治理案例获生态环境部全国推广,并成功入选国家重要湿地名录,成为山东省唯一入选的国家重要湿地。举办首届“泉果飘香”特色林果嘉年华系列活动,推出“泉果飘香”区域公用品牌,举办系列活动150余场次,接待市民游客160余万人次,实现果品采摘收入9.2亿元,带动周边经济收入17.3亿元。
黄河下游环泰山区域国土绿化示范项目完成人工造林和退化林修复1.7万亩、中幼林抚育10.8万亩。千佛山—佛慧山无障碍绿道建成启用,鹊山生态文化区(一期)工程建设完成,北园大街—小清河连通工程、华山绿廊、小岭山山体内拦蓄、轨道交通沿线复绿等重点项目建设持续推进,“城市森林”格局日益完善。
集体林权制度改革深化推进,历城区芦南村“三生共融”案例获全省推广。持续扩大政策性森林保险投保范围,投保面积201.09万亩。花卉产业蓬勃发展,建成玫瑰省级资源库1处,31期花市活动带动花卉销售额超13亿元。引进经济林新品种20个,提升林果标准化示范园10处,完成食用林产品质量安全监测673批次、快速检测8300批次。深化产销对接,举办济南园·林市集活动23场,带动全市林果产品销售达7.8亿元。
全年组织义务植树活动2000余场,线上平台活动开展情况居全省首位。打造“绿美乡村”片区40个。自然教育嘉年华、森林文化周举办活动200余场,建成示范基地10处。“一城山色·登山打卡”活动吸引900万人次参与,登山打卡成为全民健身新风尚。杨柳飘絮治理实现投诉量下降55%,《济南市乡土树种草种名录》等行业标准相继发布。
深化林长制改革,拓展“林长+生态警长”“林长+电力林长”协作机制。开展野生动物保护执法800余次,救护鸟类3500余只。森林防火实现“零火灾”,建成蓄水池199座、防火检查站53座,投用无人机16架。林业有害生物无公害防治率达99.36%。古树保护创新推进,复壮古树50株,扩繁古树幼苗1000株,建设古树基因园1处,蚂蚁森林“古树医生济南专场”吸引240万人次打卡参与。
东营市抢抓黄河流域生态保护和高水平发展国家战略重大历史机遇,格外的重视林业生态保护工作,2019年,在全国率先推行森林湿地长制,建立市县乡村四级工作机制,实行森林湿地资源网格化管理,构建起覆盖全域的森林湿地长制组织体系。
构建全链条管理机制,森林湿地长制规范运行。东营压紧压实各级森林湿地长责任,健全责任明确、制度完善、运行有序的保护责任体系。搭建市、县、乡、村四级组织体系,全市共设立各级森林湿地长1696名,统筹协调森林湿地资源保护工作,逐地逐片压实责任。探索建立“森林湿地长+检察长+生态警长”协作机制,推动森林湿地长制各成员单位在监察监督、执法检查与行政履职领域同向发力。修订《东营市湿地保护条例》《东营市黄河三角洲生态保护与修复条例》,构建科学规范、运行有效的法治体系。
优化生态保护格局,自然保护地体系持续完善。推动建立以黄河口国家公园候选区为主体、其他自然公园为补充的自然保护地体系。聚力建设黄河流域生态保护治理样板区,以黄河三角洲国家级自然保护区为主体,整合周边8处自然保护地,加快创建全国首个陆海统筹型国家公园。重点开展关键物种栖息地保护以及原生植物保育,生物多样性水平明显提升,全市鸟类种类从1992年187种增至2024年403种。中国黄(渤)海候鸟栖息地(二期)成功申报世界自然遗产,成为山东省首个世界自然遗产。
聚焦生态修复攻坚,湿地保护治理成效显著。推进湿地与生物多样性保护,强化ECO保护修复,筑牢黄河三角洲生态根基。根据《东营市国土空间生态修复规划》,分年度推进沿黄生态长廊、中心城河湖水系连通等21项重点生态修复项目。构建黄河三角洲湿地与生物多样性生境变化监测平台,累计监测指标数据8700余条,建设滨海湿地生态试验站和生态监测中心,深化湿地修复治理研究。
提升科学管理上的水准,森林资源保护扎实推进。以湿地、林草资源保护和国土空间生态修复为重点,建立健全分工明确、权责统一的自然资源生态安全管护机制。统筹耕地后备资源、重点建设项目等要素,高标准编制林业保护利用规划,规范建设项目占用林地审批和定额管理,严格落实森林采伐限额,加强林木采伐全流程监管。利津王庄林场入选全国森林抚育试点,东营区、垦利区、广饶县、东营开发区入选省级森林可持续经营试点。自然资源和规划、公安、生态环境等部门密切配合,建立沟通协调机制,合力解决林业执法热点难点问题。
济宁市作为国家森林城市和全国绿化模范城市,自2008年全国集体林权制度改革启动以来,完成170万亩集体林地确权发证,发放林权证2.6万本,实现了“山定权、树定根、人定心”的改革目标。
近年来,济宁市积极对接乡村振兴与生态文明建设要求,以2022年启动的荒山绿化3年行动和2024年山东省出台《深化集体林权制度改革实施方案》为契机,深化林地“三权分置”改革,推进林地延包试点,将林权改革与“森林粮库”建设深层次地融合,探索出一条生态保护与经济发展协同并进的“济宁模式”。
济宁市科学划定经济林区域范围,因地制宜扩大特色林果种植培养面积。目前,全市已形成涵盖40多个大类、200多个品种的林果产业体系,经济林总面积达39万余亩。同时,通过深化“三权分置”改革,创新推出兖州区“均分到户、联户承包”、嘉祥县“沟路渠利益调整分配”、邹城市“公益林股份制改革”等多种模式,有效解决林权分散、林粮争地等问题。
经济林提质和增效同步推进,良种推广和标准化种植成效明显,良种覆盖率提高到98%。全市已有87个林产品品牌、350余个生产基地通过绿色、无公害认证,“长沟葡萄”“金山大樱桃”“汶上核桃”“张庄牛心柿”等12个产品获国家农产品地理标志产品认定,梁山县被评为“国家梨产业体系示范县”。
林下经济多元开发,形成了以东部山区为特色的林菜、林药、林禽、林畜复合模式,以及以济北平原、南四湖周边县区为特色的林粮、林菌、林蝉等产业带。全市林下经济发展面积达16万亩,“微山湖麻鸭”“汶上芦花鸡”等品牌享誉全省。
依托全国首批中央财政支持国土绿化尼山试点示范项目,在昌平山、尼山等区域种植特色经济林和木本粮油植物,尼山项目区累计栽植经济林4000亩以上,同步发展高效林下经济2万亩,新建菌类、药材等示范基地10处。荒山绿化3年行动带动32.5万人次参与,通过创设公益性护林岗位,为村集体和群众提供稳定收入来源。
在电商融合、塑造特色品牌方面,济宁市采用直播带货、短视频等营销手段,通过“互联网+”模式年总销售额突破40亿元。打造“邹东深呼吸”县域乡村旅游品牌,建成乡村旅游景区30余个。发展“农超对接”“基超对接”“基地直采”等营销模式,主攻国内各大超市、连锁店等市场,与10余家商超签订合作协议。积极组织果企、果农等开展产品推介活动,“齐早”与“鲁樱5号”大樱桃分别荣获国际樱桃大会特等奖、一等奖,现场接洽客商预订,通过与快递公司战略合作,实现40余种森林食品即时发货,保障产品新鲜度和品质。 (郭朝阳)
近年来,泰安市锚定林业高水平质量的发展目标,以深化林长制为抓手,坚持“三绿”并举、“四库”联动,在生态保护修复、产业富民、安全防控等领域持续发力,为新时代现代化强市建设筑牢绿色生态屏障。今年以来,全市累计巡林2.1万次、总里程16万公里。
围绕“护”字做加法,针对“防”字做文章。严厉打击涉野生动植物和古树名木违法犯罪行为,对全市1.87万株古树名木实行分级保护,查办案件4起,收缴、救助鸟类37只。设立陆生野生动物动态监测样线万元对国际珍稀濒危鸟类青头潜鸭在东平湖的栖息地进行保护与恢复,野生动植物种类、数量均大幅度增长。截至目前,全市共记录陆生野生脊椎动物416种、高等植物1627种,拥有国家一级保护野生动物12种。深入推动森林防火基础设施建设,配齐防火车辆、无人机等专业装备,新建水源地、检查站等各类基础设施286处,改造、修缮防火道路53.4公里,重点林区监控覆盖率提升至85%以上。抓实林业有害生物防控,采取飞机喷药、生物防治、普查监测、死树即清等综合措施,累计防治美国白蛾313万亩次,完成松林监测233万亩次,打孔注射20.8万支保护剂,镜检样品1.3万个。
着力推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,累计发展经济林2300亩、总面积达146万亩,位居全省第三;新发展中药材4600亩,总面积10.69万亩;苗木花卉总面积达27.73万亩。创新“生态+”“旅游+”“文化+”“健康+”等林业新业态新模式,建设省级以上风景名胜区2处、森林公园7处,形成以泰山为龙头,徂徕山、莲花山、牛山、腊山、东平湖等重点区域全面发展的森林旅游产业新格局。深入推动以“三权分置”为核心的集体林权配套改革,加快完善林权登记确权,积极地推进化解存量问题,全市政策性公益林保险投保面积达76.24万亩,提供风险保障6.1亿元。
围绕黄河流域生态保护和高水平发展先行区建设,坚持以水定绿、适地适树、乔灌草一体,依法精准拓展绿化空间,实现造林绿化“落地上图”。精准开展抚育经营,优化树种结构,通过优化树种结构、培育固碳能力强的林木,持续提升森林生态功能。高标准实施黄河下游环泰山区域国土绿化示范项目,统筹新泰、肥城等4县市国土绿化项目实施。全民义务植树形式不停地改进革新,今年累计完成森林抚育2.3万亩、廊道绿化70.9公里,发布线万株。
植绿护林筑底色,生态泰安启新程。泰安市将坚持增厚林业家底,增强发展活力,增进人民福祉,推动林业重点工作提质量、上水平,为建设人与自然和谐共生的现代化作出林业新贡献。 (徐广明)
聊城,曾因黄河6次改道和位山灌区建设,饱受风沙之苦,历史上形成的沙化面积近250万亩、荒漠化面积210多万亩。面对严峻的生态挑战,聊城市历届党委政府将防沙治沙、改善环境作为重大民生工程,一张蓝图绘到底,一任接着一任干,带领群众开展了波澜壮阔的持久战。
“十四五”期间,全市完成农田林网化面积55.6万亩、沙化区域综合治理面积18.32万亩。据2024年林草湿荒普查多个方面数据显示,全市沙化面积、荒漠化面积较“十三五”末分别减少38万亩和8.8万亩。“一增一减”的背后,是聊城坚定不移推进生态修复的决心与智慧。
聊城以路、河、渠为骨架,农田林网为网格,辅以区域性片林,大力实施沿黄区域生态保护修复、“南竹北移”、大运河竹林风光带、道路与水系生态廊道提升等一系列重点工程。“十四五”期间累计完成科学绿化面积2.2万亩,年均义务植树超1000万株,完成2025个村庄绿化美化,全市森林资源稳定在123.5万亩以上,森林蓄积量达1320万立方米。
在长期实践中,聊城探索出一系列行之有效的治理模式。高唐县清平镇通过外林内粮、种养结合与灵活分成,实现了生态与经济效益双提升,该镇已成为重要板材加工基地。茌平区贾寨镇的“大网格套小网格”模式提升了防护效果,亩均产值达到纯粮食种植的1.5倍。此外,治沙防护林带与林果产业带相结合的模式,推动沙化带变身产业带,全市经济林面积达23万亩,3个县(市、区)被誉为“中国特色经济林之乡”。林下经济立体复合经营面积达9.05万亩、产值高达40.9亿元,林下灵芝、桑黄等特色产业蓬勃发展。
在筑牢绿色屏障的同时,聊城市将保护生物多样性、维护生态平衡置于突出位置,尤其对野生鸟类保护进行了系统谋划和精准施策。
通过自然保护地优化整合,将重要栖息地纳入生态保护红线严格管控。冠县国有马颊河林场通过安装鸟巢、林木抚育、建立野生动物隔离区等措施,成为震旦鸦雀、夜鹭、鸬鹚等多种鸟类的乐园,种群数量逐年攀升。
建立由自然资源部门牵头,公安、市场监管等11个部门参与的野生动植物保护联席会议制度,常态化开展“清风行动”“网盾行动”等专项执法。健全行刑衔接机制,并对一线执法人员开展专业培训,确保执法精准高效。
整合县、乡、村三级林长力量,对林地、湿地等区域开展网格化巡查,同时对全市181个集贸市场实行“逢集必查”。全市建成7家野生动物收容救护站,今年以来已成功救助野生动物302只,这中间还包括红隼、普通[鸟]等国家二级保护野生鸟类。
站在新的起点,聊城将继续沿着生态优先、绿色发展的道路坚定前行,在鲁西大地描绘更加绚烂多彩的人与自然和谐共生的画卷。 (马永健 常万波 董紫微 赵芮)
近年来,滨州市实施山水林田湖草沙系统治理和一体化修复,加快实施国土绿化,坚持科学绿化,厚植滨州生态底色,努力打造黄河流域生态修复“滨州样板”。2025年7月,滨州市自然资源和规划局被全国绿化委员会授予“全国绿化模范单位”荣誉称号。
规划引领“谋绿”。滨州市于2023年先后编制了《滨州市国土空间总体设计》《滨州市国土空间生态修复规划》,划定全市国土生态保护空间,构建了“三区、两带、多节点、多廊道”生态修复总体格局。2025年编制了《山东省滨州市国家森林城市建设总体设计》,持续完善森林网络体系、森林生态体系、生态福利体系、森林生态文化体系建设。
多点扩面“增绿”。滨州市委、市政府格外的重视造林绿化工作,自2017年启动国家森林城市创建工作以来,累计造林100余万亩,完成道路绿化2260余公里、水系绿化1426公里、农田林网67万亩。2022年11月,滨州市成功创建“国家森林城市”。近年来,滨州市持续巩固“创森”成果,全市累计完成绿化造林面积4.05万亩,创建市级森林村居122个。
改造提升“优绿”。针对各县区土地沙化盐碱化普遍、部分造林绿化效果差等问题,滨州市精准提升森林质量。2021年以来,累计完成低效林改造等造林补贴项目2万亩、退化林修复1.7万亩。推进重点区域造林绿化项目,利用1.5万亩黄河淤背区实施新造林4100余亩、改造提升1500余亩,建设黄河郊野公园7处844亩,打造了“多树种、景观美、功能强、效益高”的黄河生态廊道。“坚持‘六绿’联动,建设黄河生态廊道”等3个案例入选山东省自然资源厅科学绿化典型案例。
多措并举“护绿”。2021年以来,全市4.05万亩造林成果已实现落地上图管理,压实县(市、区)属地管护责任,确保造林成活率和保存率。抓好古树名木保护管理,2021年以来,已对10余株长势不良、立地条件差的濒危或衰弱的古树开展抢救复壮,改善古树生长环境。探索建立“林长+检察长+警长”机制,织密森林资源保护网。
产业富民“兴绿”。加快推进林木种质资源库建设,惠民县楸树、杜梨种质资源库入选“国家林木种质资源库”。结合全市森林资源禀赋和保护利用现状,引导县(市、区)积极发展示范林,推动特色经济林、林下经济、花卉苗木等产业融合发展。沾化区立足土地盐碱沙化现状种植冬枣示范林,2024年种植培养面积30万亩、产量3.3亿公斤,带动枣农人均纯收入超万元。
财政资金“奖绿”。滨州市政府每年安排林业发展改革专项资金用于支持全市造林绿化、林业保护等工作。市财政局、市自然资源规划局等6部门于2023年出台了《滨州市生态文明建设财政奖补机制实施方案》,新造林成果在省级补偿基础上,市级财政按每亩100元标准做补偿,建立了常态化、稳定化投入保障机制。 (苏小翠 杨德利 孙伟)

